Оценка профессиональных рисков (ОПР)

Управление профессиональными рисками — это непрерывный процесс, направленный на обеспечение безопасности труда (пункт 6.1.2 ГОСТ ISO 45001). Поэтому периодический анализ и создание условий для проведения оценки профессиональных рисков (в том числе внеплановой) должны быть частью общей политики охраны труда организации. В законодательных нормативных актах (НПА) не закреплено конкретное понятие «внеплановая оценка профессиональных рисков». Однако работодатель имеет право самостоятельно определить в локальных нормативных актах (ЛНА) своей организации обстоятельства, при которых такая оценка будет проводиться, а также установить сроки ее выполнения.

Проведение оценки обязательно, если:

• 1. Ранее такая оценка не проводилась;
• 2. Изменился технологический процесс;
• 3. Модернизировали оборудование;
• 4. Провели спецоценку на рабочих местах;
• 5. Произошли аварии, инциденты, микротравмы, профессиональные заболевания и несчастные случаи;
• 6. Произошли иные события, которые влияют на опасности и риски на предприятии.

Оценка риска может также проводиться во всех случаях, когда организация считает это целесообразным и/или необходимым.

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ)

Основным законодательным актом, содержащим нормы по проведению оценки профессиональных рисков, является ТК РФ. В частности:

Статья 214 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя обеспечить охрану труда и минимизировать профессиональные риски.

Статья 212 ТК РФ закрепляет необходимость идентификации, контроля и анализа опасностей, которые могут повлиять на жизнь и здоровье работников.

2. Федеральный закон № 311-ФЗ от 02.07.2021

Этот закон внёс изменения в базовую нормативную базу охраны труда, включая создание и внедрение процедур оценки профессиональных рисков (ОПР) в каждой организации с утверждением методов профилактики травматизма и профессиональных заболеваний.

3. Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2464

Это нормативный акт регулирует общие правила организации охраны труда, включая процедуру оценки профессиональных рисков. В нём описаны обязанности работодателя по формированию системы управления охраной труда (СУОТ) и проведению мероприятий по профилактике.

4. Методические рекомендации Минтруда России

Приказ Минтруда России от 14 сентября 2021 № 776н — «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда». В положении описаны этапы проведения оценки профессиональных рисков как важной составляющей СУОТ. Рекомендации Минтруда по идентификации опасностей и оценке профессионального риска это технические и примерные подходы к работе с профессиональными рисками.

5. ГОСТы и стандарты охраны труда

Система оценки профессиональных рисков подчиняется международным и российским стандартам, некоторые из которых могут использоваться в качестве основы:

ГОСТ Р 12.0.009-2013 — «Оценка профессионального риска для здоровья работников. Общие требования».

Стандарты ISO/IEC серии 45001 — международные стандарты по менеджменту охраны труда и безопасности.

6. Локальные нормативные акты организации

Работодатель обязан разработать и утвердить ряд документов, регулирующих порядок проведения ОПР в рамках своей системы управления охраной труда:

Положение об оценке профессиональных рисков в организации. Перечень идентифицированных опасностей. Методы и порядок оценки рисков, применяемых в конкретной компании. Итоговый реестр профессиональных рисков.

Эти документы разрабатываются на основе отраслевых особенностей и специфики рабочего процесса.

7. Федеральные программы охраны труда и инструкции

Отрасли могут требовать соблюдения специфических положений для оценки опасностей, например, инструкции Министерства энергетики, строительства или горнодобывающей отрасли.

Важные моменты обследования рабочего места в рамках ОПР:

Идентификация опасностей:

На рабочем месте выявляют факторы риска, которые могут привести к травмам, профессиональным заболеваниям или иным негативным последствиям. Эти факторы включают:

• Физические (шум, вибрация, температура, освещение);
• Химические (воздействие вредных веществ);
• Биологические (работы с микроорганизмами, бактериями);
• Психофизиологические (стресс, утомляемость, монотонность работы).

Анализ условий работы:

Изучаются процессы, оборудование, используемые материалы, а также организационные аспекты (например, график работы и степень загруженности).

Оценка факторов риска:

После идентификации всех опасностей проводится их оценка на основании вероятности их реализации и потенциальных последствий для работников. Это обычно выполняется с использованием количественных и качественных методов оценки.

Документирование результатов:

Все выявленные риски фиксируются в документации, создаются карты оценки профессиональных рисков, материалы с рекомендациями для работодателя по минимизации или устранению этих рисков.

Необходим ли выезд сотрудника лаборатории на обследование рабочих мест?

Обязательность выезда специалиста сторонней организации на рабочие места зависит от двух факторов:

Особенности условий труда на предприятии:

Если работодатель располагает достаточно полной и актуальной информацией о своем производственном процессе, классификации рабочих мест, характеристиках оборудования, а также результатами предыдущей специальной оценки условий труда (СОУТ), то возможна дистанционная работа с определенными ограничениями. Однако это подходит только для организаций с небольшими рисками или типовыми рабочими местами.

• Проведения замеров условий труда (если это предусмотрено договором);
• Физического осмотра рабочего оборудования и помещения;
• Оценки рабочих поз, движений и иных факторов, которые невозможно объективно оценить дистанционно.

Когда возможно обойтись без выезда?

Возможность проведения оценки профессиональных рисков дистанционно ограничена и возможна только в случаях, если:

Работодатель предоставляет полный пакет документации, который позволит специалистам в дистанционном формате выполнить анализ (например, материалы проведения СОУТ, технологические карты рабочих операций, иные сведения об условиях труда);

Класс условий труда на рабочих местах оптимальный или допустимый, что снижает вероятность необходимости проведения инструментального контроля.

Однако даже в таких случаях заказчик и исполнитель договариваются на этапе заключения договора, обязателен ли выезд специалистов. Как правило, посещение рабочих мест является стандартной частью процесса для обеспечения достоверности результата.

Если наименование должности не соответствует фактическим функциям работника, это важно учитывать при проведении оценки профессиональных рисков (ОПР). Риски должны определяться на основании реальных обязанностей, условий труда и выполняемых задач, а не формального названия должности.

Первым шагом становится выявление фактического характера работы через собеседование, изучение рабочего процесса и сопоставление с должностной документацией. Если обязанности работника отличаются от указанных, это документируется.

Оценка рисков проводится с учетом реальных условий труда: вредных факторов, задач и опасностей. Документы, подтверждающие фактические функции, становятся основой для идентификации рисков. Если обнаружены повышенные риски, проводятся их минимизация, оснащение рабочего места и обучение сотрудника.

Несоответствие должностного наименования может считаться нарушением законодательства. Для устранения таких рисков рекомендуется внести изменения в трудовую документацию, отразив фактический характер работы, и обеспечить выполнение требований охраны труда. Это поможет достоверно оценить риски и защитить права работника.

Для расчёта количества рабочих мест (РМ) при оценке профессиональных рисков (ОПР) важно учитывать специфику организации, численность сотрудников, характер рабочих процессов, а также методические рекомендации и нормативы.

Алгоритм расчёта:

Учёт сотрудников. Анализируется общее количество штатных и временных работников. Если место используется посменно, оно учитывается как одно, но риски каждой смены оцениваются отдельно.

Идентификация уникальных РМ. РМ считается уникальным, если отличаются условия труда, функции, оборудование или профессиональные риски. Например, офисные сотрудники с одинаковыми задачами формируют однотипное РМ, однако использование оборудования с вредными факторами (шум, пыль) может потребовать отдельной оценки.

Объединение однотипных рабочих мест. Если условия и задачи одинаковы, места можно объединить, но в рамках ОПР требования могут быть менее строгими, чем в СОУТ.

Анализ процессов и сменности. Разные технологические риски выделяются отдельно, даже в рамках одного процесса. Одно рабочее место, используемое посменно, фиксируется как одно, но все условия труда (например, ночные риски) анализируются.

Учет удалённых мест. Включаются РМ в подразделениях, а также дистанционные или мобильные рабочие места с учётом условий выполнения работы.

Итоговое число рабочих мест документируется с указанием наименования, профессий, условий труда и рисков. Число РМ определяется реальной ситуацией и анализом, а при сомнениях стоит обратиться к специалистам ООО «Кубаньтехносервис».

Согласно действующим нормативно-правовым актам (например, Постановление № 796н, Методика СОУТ, Методические рекомендации по ОПР), рабочие места необходимо определять с учетом:

Однородности условий труда и профрисков.

Разделения мест с различным воздействием вредных и опасных факторов.

Если наименование должности одно, а функции или оборудование различаются, то каждая группа рабочих мест с уникальными функциями/условиями труда/оборудованием должна учитываться как отдельное рабочее место. При ОПР не допускается объединение таких рабочих мест, так как разные риски требуют индивидуального анализа.

Допустим, в организации работают арматурщики, выполняющие разные функции и использующие разное оборудование:

Одни занимаются только сборкой арматурных каркасов вручную.

Другие используют сварочный аппарат для соединения элементов.

Третьи — прессуют арматуру на станке.

Это считается тремя отдельными рабочими местами, потому что:

Разное оборудование (ручные инструменты, сварочный аппарат, пресс).

Разные факторы риска (шум, вибрация, воздействие электродуги, повышенная температура, и т.д.).